近年來，我國電力行業(yè)市場化改革持續(xù)深化，多層次、多品種、多功能、多主體電力市場體系初步形成，省內市場保障電力基礎平衡與安全供應，省間現(xiàn)貨市場穩(wěn)定運行，南方區(qū)域市場一體化模式初步形成。全國市場化交易電量已超過6成，電力市場深刻地改變了電力行業(yè)的生產(chǎn)組織方式，極大地優(yōu)化了電力資源配置，提效率、保供應、促轉型、穩(wěn)價格作用愈發(fā)凸顯，電力體制改革取得階段性勝利。

但是，在電力現(xiàn)貨市場推進過程中也暴露出一些共性問題，例如現(xiàn)貨市場機制有待完善，電力現(xiàn)貨與中長期市場、輔助服務市場銜接尚不順暢等。國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《電力現(xiàn)貨連續(xù)運行地區(qū)市場建設指引》（以下簡稱《指引》），立足新起點，從現(xiàn)貨、中長期、輔助服務、容量機制、零售市場等方面為省級電力市場下一階段優(yōu)化提供了系統(tǒng)性指導，亮點繁多，主要包括：

優(yōu)化日前市場出清機制?！吨敢访鞔_指出：“加快完善可靠性機組組合環(huán)節(jié)，以負荷預測和新能源功率預測為基礎”，在保障電力安全可靠供應的前提下，為明晰經(jīng)濟責任與安全責任界限劃分、優(yōu)化現(xiàn)貨出清模式提供路徑，與136號文新能源自主選擇參與日前市場實現(xiàn)良好銜接。

報量報價參與現(xiàn)貨市場。《指引》明確指出，“推動發(fā)用兩側共同參與現(xiàn)貨市場，鼓勵虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、新型儲能等新型經(jīng)營主體和用電側主體‘報量報價’參與現(xiàn)貨市場競爭”通過報量報價實現(xiàn)發(fā)、用經(jīng)營主體同權，充分體現(xiàn)用戶的用電意愿，激勵用戶主動參與電網(wǎng)調節(jié)。

加強中長期組織靈活性?！吨敢访鞔_“加快推動中長期交易分時段組織與D-2連續(xù)開市”和“支持新能源、核電企業(yè)與電力用戶之間簽訂多年期協(xié)議”，推動中長期交易向更長周期（多年）、更短周期（D-2）以及分時段延伸。使中長期交易更好適應電力供需時段性變化頻繁和新能源發(fā)電波動性、隨機性特點，提升市場流動性和避險有效性，充分發(fā)揮穩(wěn)定基礎供需、價格水平方面的重要作用。

提升輔助服務運行效率。《電力輔助服務市場基本規(guī)則》已經(jīng)規(guī)范了電力輔助服務市場調頻費用決定因素等內容。《指引》進一步提出“規(guī)范調頻容量需求標準”和“逐步與電能量市場聯(lián)合出清”，確定合理范圍的調頻容量讓調頻市場需求形成透明化，提升調頻市場公平性與價格形成合理性；進一步推進聯(lián)合優(yōu)化出清，避免網(wǎng)絡阻塞下調頻與電能量出清結果的物理互斥，同時使電力系統(tǒng)調度運行和靈活調節(jié)的整體成本最優(yōu)。

完善容量保障機制建設。充裕的發(fā)電容量是電力系統(tǒng)安全可靠穩(wěn)定運行的重要支撐，《指引》對評估因素、確定補償原則都進行了詳細列舉。對計劃性的容量補償電價機制逐步向適應我國電源結構、新能源發(fā)電特性、負荷彈性、市場建設和政策環(huán)境的多主體市場化容量充裕機制過渡提出方向。

規(guī)范電力零售市場運營?！吨敢丰槍Ξ斍案魇‰娏α闶凼袌鲈趯嶋H運行中存在零售套餐種類相對單一、用戶選擇性較為有限、批發(fā)與零售分時價格傳導機制不足、市場信息透明度低等多個亟待解決和規(guī)范的共性問題提出解決方案，為保障零售市場平穩(wěn)有序運行提供了關鍵路徑。

《指引》站在頂層設計視角，為加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系，構建主體多元、競爭充分、功能完備的電力市場，提供了優(yōu)化電力市場設計的導向，如要真正發(fā)揮作用，還需要嚴把以下重點關：

一是指引立框架，地方抓落實。《指引》明確了電力市場的發(fā)展方向，同時為地方保留了充分的自主空間。因此，地方在推進現(xiàn)貨市場建設時，應立足自身特點，按照《指引》提出的改革方向持續(xù)完善市場機制，確保核心框架與關鍵要素落實到位。二是聚焦薄弱環(huán)節(jié)，解決關鍵問題?！吨敢肪劢巩斍笆袌鲫P鍵環(huán)節(jié)的薄弱點與核心機制，精準設定了下一步發(fā)展目標。其內容不空泛、不冗長，而是直擊市場運行各流程中的痛點難點。例如，報量不報價導致主體意愿缺失、零售市場價格傳導不暢等，都是亟待各地解決的緊急且重要的問題。面對這些關鍵難題，需堅定市場化方向，保持信心、不懈努力啃下硬骨頭。三是立足階段需求，推動機制創(chuàng)新?！吨敢诽岢龅臋C制創(chuàng)新舉措，契合當前電力市場的發(fā)展階段。成熟電力市場亦需隨邊界條件動態(tài)調整，我國市場化改革處于初期，更需強化改革力度與創(chuàng)新突破。例如，本次指引明確日前市場與可靠性機組組合的具體要求，對于以日前市場為主要調度依據(jù)的省份占絕大多數(shù)的現(xiàn)狀來說，體現(xiàn)了顯著的機制創(chuàng)新與改革決心。

電力體制市場化改革道路復雜艱辛。在有關部門的領導和全行業(yè)協(xié)同推進下，2025年全國統(tǒng)一電力市場體系將初步建成，基本實現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場全覆蓋，標志著改革步入快車道。同時，不同發(fā)展階段面臨各異挑戰(zhàn)，相信《指引》將有效引領新型電力系統(tǒng)建設，系統(tǒng)解決關鍵問題，推動市場向規(guī)范化、高質量發(fā)展的新階段穩(wěn)步邁進。