“2024年我市PM2.5同比改善9.5%，改善率營口地區(qū)排名第一；全市列入考核的縣級以上集中式飲用水水源水質達標比例100%；農業(yè)用地安全利用率100%，建設用地安全利用率100%?！?025年3月26日，大石橋市八屆人大常委會第二十四次會議聽取審議了市政府關于2024年環(huán)境質量狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告?！熬G色成績單”的背后是大石橋市人大常委會認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，將守護綠水青山作為重大政治責任和民生關切，創(chuàng)新運用全過程人民民主理念，打好監(jiān)督“組合拳”，持續(xù)發(fā)力助推市域生態(tài)文明建設實現(xiàn)歷史性跨越的生動實踐。

從“接力跑”到“耐力賽”，持續(xù)監(jiān)督靶向解題

“十四五”期間我市關于礦山生態(tài)修復工作重點是什么？”“我市對于歷史遺留的無主廢棄礦山生態(tài)修復工作是怎樣開展的，當前取得的治理成果有哪些？”……2024年，八屆人大第二十一次常委會上圍繞“閉坑礦山生態(tài)治理任務進展完成情況”開展專題詢問，面對礦山生態(tài)修復問題的提問，市自然資源局生態(tài)修復室負責人表示：“要按照省委、省政府工作部署，完成廢棄礦山復綠新突破三年行動計劃，力爭完成廢棄礦山復綠圖斑423個，面積23337畝；生產礦山按照地質環(huán)境保護與土地復墾方案，完成年度治理工作?！边@場持續(xù)一個小時的“環(huán)保會診”，既是一次真刀真槍的監(jiān)督問政，也是市人大常委會以監(jiān)督助力生態(tài)環(huán)境保護的一個縮影。近年來，市人大常委會緊緊圍繞中央、省市委關于生態(tài)文明建設的決策部署，立足人大職能定位，積極探索生態(tài)環(huán)境民主監(jiān)督新路徑，以監(jiān)督為抓手，精準施策、系統(tǒng)推進，依法推動生態(tài)文明建設、推進生態(tài)環(huán)境保護，在生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展中展現(xiàn)“人大擔當”。

自2019年市七屆人大常委會第十七次會議首次聽取審議市政府關于全市環(huán)境保護重點工作開展情況的報告后，市人大常委會便將此項工作列為每年的重點工作事項，連續(xù)7年在開展專題調研的基礎上，聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，針對存在的問題，提交意見30余條，形成審議意見轉市政府及時辦理，督促市政府通過多路徑提升環(huán)?；A能力建設，推進體系化綜合治理。圍繞人民群眾關注的重大環(huán)境問題，市人大常委會連續(xù)4年開展生態(tài)環(huán)境保護領域法律法規(guī)監(jiān)督，實現(xiàn)大氣、水、土壤等領域全覆蓋。先后對《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施情況進行執(zhí)法檢查，切實提升監(jiān)督質效，督促政府采取有效措施，著力解決污染防治突出問題，推動全市生態(tài)環(huán)境質量的持續(xù)好轉。

從“看過程”到“見實效”，緊盯問題精準破題

監(jiān)督的生命力和落腳點在于落實。市人大常委會緊扣中央和省級環(huán)保督察反饋問題和群眾普遍關心的環(huán)境熱點，響應群眾生態(tài)環(huán)境訴求，強化督辦落實，清單式督辦、臺賬式跟蹤，確保件件有著落、事事有回音。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋大石橋市整改任務22項，現(xiàn)已完成整改16項，其余6項整改任務，預計到2025年底完成；省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋大石橋市整改任務9項，現(xiàn)已全部完成整改。

聚焦生態(tài)環(huán)境治理領域。2025年9月2日，市人大常委會就我市中央環(huán)保督察整改落實情況及菱鎂行業(yè)窯爐達標治理工程完成情況開展調研。調研組先后到周家鎮(zhèn)白磊溝建筑石礦、官屯鎮(zhèn)臨峰耐火材料有限公司，通過實地查看、聽取匯報等方式，詳細詢問企業(yè)負責人整改措施的執(zhí)行細節(jié)，重點了解生態(tài)環(huán)境整治和菱鎂行業(yè)產能置換、窯爐升級改造進度等方面工作。調研發(fā)現(xiàn)，市政府及相關職能部門持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，制定《大石橋市菱鎂企業(yè)綜合整治工作細化方案》，借鑒建筑工地“霧森系統(tǒng)”探索在廠界、窯體等部位安裝固定噴灑裝置，已安裝127家。通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查方式提高菱鎂企業(yè)管理水平，共計檢查菱鎂企業(yè)678家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題300個，已整改完成。

聚焦城市建設領域。為推動城市更新條例落地見效，市人大常委會執(zhí)法檢查組深入碧海名都南巷道路改造工程、水果小區(qū)老舊小區(qū)改造現(xiàn)場和紅旗東路口袋公園，詳細了解城市更新改造等情況，執(zhí)法檢查組結合我市城市發(fā)展中存在的突出問題和短板，提出了11條意見建議，經過梳理形成了強化組織推進，加大“條例”宣傳普及力度；完善配套政策，充分激發(fā)多元主體活力等4條整改措施的審議意見。同時，持續(xù)開展執(zhí)法檢查“回頭看”工作，市八屆人大常委會第52次主任會議聽取市政府關于《遼寧省城市更新條例》執(zhí)法檢查報告審議意見落實情況的報告。市政府高度重視市人大常委會的審議意見，逐條梳理、認真研究，制定了切實可行的整改措施。目前，市住建局牽頭協(xié)調市民政局、文旅局等8個部門及4個街道，編制完成《營口市城市基礎設施更新改造重點領域實施方案（2025-2027年）》，成功將大石橋市12個重點項目納入其中，項目總投資估算達4.3億元，有效推動我市城市更新工作再上新臺階。

聚焦水環(huán)境保護領域。“污水處理廠收水范圍包括哪些區(qū)域？管網(wǎng)配套能否確保應收盡收？”“當前出水水質執(zhí)行的是哪一級標準？主要污染物指標穩(wěn)定達標情況如何？”市人大常委會專題調研組在大石橋市有色工業(yè)園區(qū)污水處理廠和北控污水處理廠尾水人工濕地質凈化工程（一期）現(xiàn)場調研時，與在場的相關部門工作人員、廠方管理及技術人員展開了深入細致的交流，連續(xù)拋出了多個問題，力求以現(xiàn)場切口小、挖掘深的討論，充分掌握該廠污水處理現(xiàn)狀，為深入推動污水治理行動收集第一手資料。在常委會的監(jiān)督助推下，永安裝配式污水處理廠已投入使用，南樓、有色園區(qū)污水處理廠尾水濕地工程，南樓工程總量已完成50%，有色園工程總量已完成55%，大旱河水質明顯改善。

從“聚民意”到“變滿意”，代表建言有效答題

代表議案建議是人民的心聲，是廣大人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的向往。近年來，市人大常委會充分發(fā)揮人大代表作用，積極搭建人大代表履職平臺，推動人大代表成為生態(tài)環(huán)境建設的參與者和監(jiān)督者。市人大常委會堅持每年選取生態(tài)環(huán)境方面的代表建議重點督辦、跟蹤督辦、一抓到底，不斷提高代表意見建議辦理實效，推動大石橋市生態(tài)環(huán)境問題的有效解決。

農村生活垃圾收運，是改善農村人居環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。針對市八屆人大一次會議李鵬宇代表提出的《關于切實加強農村垃圾治理投入的建議》。大石橋市人大常委會加大建議督辦力度，在八屆人大第十次常委會上，專題聽取審議市政府關于城鄉(xiāng)生活垃圾收運及處理工作情況的報告并進行專題詢問，督促市政府加快構建完善垃圾投放、收集、運輸、處理全鏈條體系。大石橋虎莊生活垃圾衛(wèi)生填埋場于2021年擴建完成，二期工程已擴建完成并投入使用，日處理量為300噸每日，庫容300萬立方米。農村生活垃圾從2022年11月開始，由第三方遼寧風景衛(wèi)生服務有限公司將13個鎮(zhèn)垃圾中轉站垃圾轉運至虎莊鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場進行無害化處理，大幅提升了大石橋市農村生活垃圾源頭減量、全面收集、及時轉運、無害化處理，持續(xù)促進大石橋市人居環(huán)境改善，打造生態(tài)優(yōu)美、幸福宜居鎂都。

市八屆人大常委會履職以來，代表們共提出生態(tài)環(huán)境方面的意見建議19件，截至2024年12月底，19件環(huán)保類建議已全部辦理完畢并答復代表。通過高質量辦理，代表所提建議從紙上愿景變?yōu)楝F(xiàn)實成果，推動解決了一批制約大石橋市生態(tài)環(huán)境發(fā)展和人民群眾普遍關注的問題，辦出了為民情懷，增進了民生福祉，向全市人民交上了一份滿意的綠色答卷。

生態(tài)保護任重道遠，履行環(huán)境保護監(jiān)督之責只有起點，沒有終點。在未來的環(huán)保之路上，大石橋市人大常委會將依法履職，持續(xù)助力全市生態(tài)環(huán)境保護，共建美麗家園，滿足全市人民對碧水藍天美好環(huán)境的熱切期盼，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。