《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案》確定的整改任務50，已完成了整改措施，達到了整改目標，具備了驗收條件，特申請予以驗收。

一、整改任務

菱鎂行業(yè)整治還不到位，大氣污染問題仍未得到有效解決。

二、整改目標

菱鎂行業(yè)污染得到有效控制。

三、整改措施

1.按照有關要求，全面排查并淘汰落后產(chǎn)能，根據(jù)變化情況，按照公示公告要求，更新菱鎂礦浮選及鎂砂生產(chǎn)線清單。

2.強化大石橋市108家停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴禁擅自復工復產(chǎn)。對已完成改造達到《遼寧省鎂質耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標準》，且符合各項相關要求，方可復工復產(chǎn)。

3.利用在線監(jiān)測、工況法傳感器、高空攝像頭等手段，實時監(jiān)控在產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、排污情況。每半年組織一次菱鎂行業(yè)企業(yè)排污專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊偷排偷放、不正常使用污染防治設施、超標排放等環(huán)境違法行為。

4.進一步完善菱鎂礦山企業(yè)《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》，按照計劃，落實地塊，明確標準，按期完成年度恢復治理任務，對未按期完成恢復治理任務的企業(yè)，依法不予延續(xù)礦權。

5.既有露天礦山禁止平面擴大范圍，具備轉為地下開采條件的轉為地下開采。禁止新建菱鎂露天礦山（2020年1月1日前已獲環(huán)境影響評價批復，且無重新報批、審核事項，并已經(jīng)完成礦區(qū)范圍劃定的除外）。

6.充分發(fā)揮國有資本作用，加快推進菱鎂資源礦業(yè)權整合，2021年9月底前，上報《菱鎂資源礦業(yè)權整合方案》。

7.2022年年底前，制定實施《營口南樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及周邊地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。

四、整改主要工作及成效

1.淘汰落后產(chǎn)能。一是嚴格控制新增產(chǎn)能。經(jīng)排查，我市已全部淘汰有效容積18立方米及以下輕燒反射窯、40立方米及以下重燒鎂砂豎窯、1400KVA及以下的電熔鎂砂爐等落后產(chǎn)能。按照整改措施要求，已完成菱鎂礦浮選及鎂砂生產(chǎn)線清單公示。2023年8月，共公告浮選及鎂砂生產(chǎn)線1040條，2024年，完成第一批37家合法合規(guī)企業(yè)、267條生產(chǎn)線公示公告。二是加快推進企業(yè)轉型升級，嘉順、奧鎂2戶企業(yè)獲評國家級綠色工廠；青花、濮耐、英格瓷和晟華等4家企業(yè)獲評2024年度第九批省級“綠色工廠”；營口大石橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲評省級“綠色園區(qū)”。遼寧奧鎂質量精準追溯、營口濮耐智能協(xié)同作業(yè)獲評國家級智能制造優(yōu)秀場景；鲅魚圈耐火、中建鎂磚獲評省級數(shù)字化車間；遼寧奧鎂獲評省級智能工廠。

2.強化大石橋市108家停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。一是嚴格分類整治。對環(huán)保不達標、缺少土地手續(xù)的菱鎂企業(yè)，實施了斷電關停。截至目前，108家企業(yè)名單中，21家企業(yè)已復產(chǎn)并達到現(xiàn)行排放標準，7家企業(yè)長期停產(chǎn)，79家企業(yè)斷電關停，1家企業(yè)被市政府關閉。該79家企業(yè)均為無土地手續(xù)關停企業(yè)。為此，我市分批、分期推進無土地手續(xù)的企業(yè)補辦土地手續(xù)。截止目前，有2家企業(yè)位于城市開發(fā)邊界外，無法補辦用地手續(xù)。有77家企業(yè)位于城市開發(fā)邊界內，可補辦土地手續(xù)。補辦手續(xù)企業(yè)中，有57家已通過自然資源部門項目會，其中有29家通過專家咨詢委員會審查和國土空間規(guī)劃委員會，企業(yè)用地正在組卷報征。二是嚴控擅自生產(chǎn)。對關停企業(yè)，堅持常態(tài)管控，以大石橋南樓開發(fā)區(qū)為重點，對關停企業(yè)明確網(wǎng)格員，嚴格落實包保責任，加大監(jiān)管力度。按照“一條紅線，一個標準”，打擊私自生產(chǎn)行為，對私自恢復生產(chǎn)企業(yè)采取斷電、相關設備查扣、澆滅爐窯等措施，達到震懾關停企業(yè)的目的，堅決杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象滋生蔓延。三是嚴打違法行為。2023年對2018年以來關閉的30家菱鎂企業(yè)注銷行政許可，對其爐窯及設備實施強制拆除，做到“關閉一家、拆除一家”，徹底解決“關而不死”問題。有力震懾了關閉菱鎂企業(yè)私自生產(chǎn)行為，切實維護守法企業(yè)的正當權益。

3.加強鎂制品企業(yè)環(huán)境執(zhí)法力度。一是全面實施監(jiān)控。通過安裝工況法傳感器，實時監(jiān)控全市鎂制品企業(yè)生產(chǎn)狀況。對在產(chǎn)企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控設備，并與省、市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)運行，截至目前，全市對重點區(qū)域安裝14個高空攝像頭，281家企業(yè)安裝450套自動監(jiān)控，377家鎂制品企業(yè)共安裝工況傳感器791套。嚴厲打擊企業(yè)各類違法行為，做到“應安盡安、應監(jiān)盡監(jiān)”。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未批先建、超標排放、偷排偷放、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等各類違法行為，依法依規(guī)嚴厲查處。依托已建成的“智慧環(huán)?！逼脚_和高清攝像點位，對南樓等涉鎂企業(yè)密集區(qū)實施24小時可視化監(jiān)控，有效監(jiān)管企業(yè)私自生產(chǎn)、礦山盜采、運輸車輛揚塵、垃圾殘土隨意傾倒、企業(yè)偷排等違法違規(guī)情況。二是嚴格執(zhí)法檢查。2021年開展專項整治行動以來，下達處罰決定134份，行政拘留7件，涉刑移送9件。2023年3月中旬開始，市執(zhí)法隊一線執(zhí)法人員基本全員出動，其他縣（市）區(qū)抽調執(zhí)法骨干，組成監(jiān)督幫扶檢查組異地進駐大石橋地區(qū)，采取晝、夜結合的方式進行檢查。2023年10月，開展第2輪菱鎂專項監(jiān)督幫扶行動，堅持問題導向，以解決環(huán)境問題為抓手，督促企業(yè)對存在的環(huán)境問題加快整改，同時，對存在的環(huán)境違法行為依法依規(guī)進行查處。截至目前，現(xiàn)場及非現(xiàn)場核查1241家次，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題690個，已全部完成整改，其中立案查處25個問題，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪7件。2024年1月—4月，開展菱鎂企業(yè)專項幫扶，共檢查菱鎂企業(yè)443家，檢查中發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境管理問題204個，已全部完成整改

4.按照省政府批準后菱鎂礦業(yè)權整合實施方案，大石橋市現(xiàn)有菱鎂采礦權9家，其中《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》有效期內5家，為營口中隆礦業(yè)有限公司工農(nóng)菱鎂礦、營口金澤礦業(yè)有限公司高莊菱鎂礦、遼寧盛渤達礦業(yè)有限公司盛達菱鎂礦、營口南樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合順菱鎂有限公司合順菱鎂礦、營口瑞祥礦業(yè)有限公司；《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》過期3家，為大石橋市大嶺滑石十五礦有限公司、大石橋市瑞奇礦業(yè)有限公司、營口鑫旺礦業(yè)有限公司；《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》未編制1家，為營口恒泰鎂礦有限公司。截至目前，《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》過期和未編制的4家礦山（大嶺滑石十五礦、瑞奇礦業(yè)、鑫旺礦業(yè)、恒泰鎂礦）“二合一方案”已全部編制完成；有效期內5家企業(yè)，其中4家（營口金澤礦業(yè)有限公司、合順菱鎂有限公司、中隆礦業(yè)有限公司、遼寧盛渤達礦業(yè)有限公司）共應完成治理面積666.96畝，實際已完成治理面積946.54畝，超額完成年度治理任務。具體包括①營口金澤礦業(yè)有限公司應治理面積61.12畝，已完成治理面積135.1畝；②營口南樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合順菱鎂有限公司應治理面積308畝，已完成治理面積409畝；③營口中隆礦業(yè)有限公司應治理面積72.83畝，現(xiàn)已完成治理面積90.98畝；④遼寧盛渤達礦業(yè)有限公司應治理面積225.01畝，已完成治理面積311.46畝；剩余1家營口瑞祥礦業(yè)有限公司因資源枯竭，2024年6月采礦許可證到期后不再延續(xù)，按照省督導部門要求應在2026年前完成閉坑治理，2024年度沒有治理任務。

5.我市嚴格落實省政府辦公廳《關于菱鎂行業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2023〕15號）、《遼寧省菱鎂行業(yè)專項整治方案》（遼政辦〔2023〕34號）文件精神。目前，既有菱鎂露天礦山?jīng)]有平面擴大范圍，具備轉為地下開采條件的已轉為地下開采，沒有新建菱鎂露天礦山。

6.2021年5月，《營口市大石橋地區(qū)菱鎂礦山整合實施方案》經(jīng)大石橋市政府常務會議、市委常委會會議審議通過，并報送營口市政府審查。2021年12月，遼寧省鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領導小組下發(fā)了《關于印發(fā)全省菱鎂采礦權整合方案的通知》（遼鎂辦〔2021〕15號）對營口等5市菱鎂采礦權整合方案予以批復。菱鎂礦山數(shù)量由22家減少至9家，整合縮減比例達到60%。

7.2022年12月《大石橋市南樓產(chǎn)城融合發(fā)展片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》經(jīng)大石橋市政府常務會議審議通過，并下發(fā)《關于大石橋市南樓產(chǎn)城融合發(fā)展片區(qū)控制性詳細規(guī)劃的批復》（大政〔2024〕186號），對控規(guī)批復實施。

以上整改情況向社會公示，如有異議，請以書面或電話形式，向省生態(tài)環(huán)境保護督察和整改工作領導小組辦公室反映。郵寄的以郵戳為準，直接送達的以送達日期為準。

公示時間:2024年12月10日至2024年12月16日

受理部門:省生態(tài)環(huán)境保護督察和整改工作領導小組辦公室

電   話:024-62788397

郵寄地址:沈陽市渾南區(qū)雙園路30號